曹国英:如何治理村官腐败

  • 时间:
  • 浏览:2
  • 来源:UU快3官网_UU快3平台_UU快3网站

   近几年来,村官腐败现象还还可以 了 引起各方面关注。少数地区出显的你这名 村官腐败案件让亲们 不禁思考有另另一有一个多现象:何以在最基层的农村,看似还还可以 了 多大权力的村干部也会陷入腐败的陷阱。

   村干部腐败的主要领域和危害

   村干部既管理农村公共事务,又管理农村集体经济事项,可能性村务公开和民主管理落实还还可以 了位,容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。村官可能性权力被抛弃监督而腐败的现象屡见不鲜,且有愈演愈烈之势,如广州市黄浦区荔联街沧联社区的5名主要村干部敛财近千万,被央视焦点访谈曝光的汕头市潮南一村官在村人均耕地欠缺0.2亩的情形下圈地建豪华陵墓等等。在欠缺有效监督的情形下,任何权力都可能性变成掌权者谋取私利的工具。当前,村官腐败主要集中在十几个 领域。

   一是在集体土地征用拆迁过程中以权谋私,收受贿赂;二是在土地开发利用等集体资源、资产、资金管理运行过程中营私舞弊,非法获利;三是在农村基础设施建设过程中弄虚作假,损公肥私;四是在农村低保户确认等公务管理过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报截留等。就当前来看,与土地相关的腐败是最严重的。

   什么腐败,造成了一定程度的危害。主倘若国家和村民利益受到侵害,破坏社会公平正义和农村发展稳定,加深社会对于公职人员的不信任感,损害党和政府的威信。

   存在腐败和查处难的原应着

   村民自治和集体经济民主管理制度建设严重滞后。农村基层民主制度建设在反腐方面未能充下发挥作用的原应着,一是不少地方对村民自治还还可以 了 真正重视,以致民主选举、民主决策、民主管理和民主监督流于形式,还还可以 了通过有效的民主制度建设防范村官腐败。二是你这名 乡镇领导认为村民自治约束了亲们 的权力,在用人、征地等方面妨碍另一方的手脚,不出建立基层民主制度上下功夫,却在加强乡镇机关对村级权力的控制方面屡出新招,直接管理村级财务和村委会公章,原应着基层民主制度建设退化。三是有的村干部和县乡干部结成利益一齐体,联协作案,腐败村官受到乡镇干部的保护,腐败行为得还还可以 了及时查处。四是你这名 地方片面强调村党支部书记和村委会主任一人兼,主要干部尤其是村党支部书记包揽村级事务,造成村级权力过于集中,主要村干部另一方说了算,民主管理和民主监督机制弱化。五是你这名 基层干部官本位意识浓厚,在官场中奉行官官相护、不得罪人的规则,群众观念淡薄,不关心群众疾苦,还还可以 了坚持原则,还还可以 了正确对待村民的诉求,不积极补救群众反映的现象。

   基层官员在一齐利益支配下对村官腐败行为进行庇护。少数乡镇政府与村民集体之间存在土地资源利益的争夺,反映在村民选举过程中的操控违法现象和通过村党支部包揽财务管理权。

   起诉腐败村官有法律上的盲区。一位检察官坦言:“村民委员会、居民委员会的工作人员职务行为分为依法从事公务、基层自治管理服务有某种行为。按法律规定,还还可以 了在依法从事公务,如救灾、抢险、土地征用补偿费用的管理等环节,村官才属于‘依照法律从事公务的人员’,才列入‘国家工作人员’范围并属于检察机关查办职务犯罪的管辖范围。这造成了目前的有某种司法困境,即你这名 基层群众对基层组织的现象反映很强烈,但限于另一方身份及司法管辖权,检察机关介入调查时需依法进行。”

   对原有你这名 治理村官腐败做法的评价

   民主制度反腐。民主是抑制村官腐败的根本依据。可能性还还可以 了建立在利益关心和知情的基层上的监督,才是最有动力和有效的,但你这名 基层官员对于民主制度的建设并还还可以 了 充分重视,甚至认为限制了亲们 的权力而有意抵制,以至于农村民主政治建设滞后,发挥作用从不理想。

   规范村官事权和管理依据反腐。种粮补贴和老年补助直接打到村民的账户上,减少了截留的可能性,村民反映好。但你这名 由村级组织控制的资源,如政府转移支付到村的新农村建设项目资金,可能性村干部不进行公开,甚至由主要村干部另一方决定怎么使用,容易出显腐败。村干部的报酬由财政转移支付补救后,你这名 地方的村干部报酬不与群众评议挂钩,民主监督弱化了。

   行政和司法反腐。行政和司法反腐,都面临欠缺硬性要求,“雷声大、雨点小”的现象。县乡政府担负在农村推进民主制度建设的工作职责,但你这名 地方欠缺这方面的考核指标,不落实相关制度还还可以 了 追究责任,甚至认为落实了基层民主制度会束缚基层干部的手脚,不促使推进征地拆迁等工作。对于你这名 村民要求司法诉讼的腐败案件,特别是涉及乡镇政府侵犯村民自治权利的诉求,存在立案难、胜诉难的现象。

   农民上访反腐。腐败村官往往都有你这名 另一方势力,有的还有官场背景,甚至与黑恶势力有染。村民上访反映村官腐败现象,举报人受打击报复往往得还还可以 了有效保护,有的举报人被打,出警不及时,有的另一方安全受到威胁,政府不给做主,保护不力,村民出于自我保护只好容忍腐败。

   防治村官腐败的新思路

   加强农村民主法制建设。落实村民建立在利益关心基础上的民主管理,是最根本的依据。要强化村民有组织的民主监督,发挥村民作为反腐主力军的作用,改变“上访反腐”势单力薄、“民主反腐”还还可以 了 组织依托的情形。具体倘若通过民主选举,让村民信任的人当选村干部,不不品行不好的人上台。通过民主制定村民自治章程和集体经济管理制度,强化村民代表会议和村务监督委员会的组织制度建设,实现村务公开、民主决策、民主管理和民主监督。把村务活动置于阳光之下,实现村民当家作主,用制度防治腐败。为了及时了解基层情形,补救农村民主政治建设流于形式,还还可以 参照教育部门在中小学设督学的依据,由县级主管部门聘请内行并有责任心的督导员检查指导落实村务公开和民主管理工作。

   落实县乡党委政府责任。在现行体制下,行政推动仍然是制度建设强有力的手段。强化县乡党委政府建立和维护农村民主管理制度的责任,对于推进落实农村民主管理制度建设不力者进行责任追究。对于村民反映的村务公开和民主管理现象不补救的,要追究不作为的责任。为保证制度落实,可建立纪检监察部门牵头的农村基层民主政治建设的巡视制度,通过巡视组发现现象的线索,督查、责成有关方面限期补救。结合当前党的群众路线教育实践活动,把乡村关系和村“两委”关系纳入法制轨道。制定出乡镇党委政府指导村民自治组织工作的制度,补救乡镇政府违法干预村委会选举,违法干预村民自治和村集体经济事务,违法侵占农民集体经济权益。规范农村党支部对于农村工作的领导,补救党支部包办村民自治和集体经济事务,保证村民当家作主的权利。并就落实什么制度的情形,由村民代表会议对乡镇党委政府和村党支部进行严格的民主评议,如有违反,当予问责。从更角度次讲,应该进行农村征地制度改革,维护村民的土地产权利益,引入市场机制,改变土地财政和政府公职人员介入土地交易活动的情形,斩断乡镇政府伸向村级集体经济组织的利益链。

   跟进基层司法制度改革。司法介入是具有威慑力量的反腐手段,也是防治村官腐败的最后一道防线。对于村民反映的村民民主权利和经济权益受到侵害的案件,相关的村干部腐败案件,检察院还还可以 提起公诉,法院应该立案并进行公开审理,为了增进社会舆论监督能量,消弱社会关系网的执法干扰,促使司法公正,可探索建立相应的陪审团制度,使贪腐村官的保护伞不敢出面。涉及当地官员利益的重要案件,提倡实行异地司法管辖,从制度上补救涉官腐败案件查处难的现象。村民反腐上访现象的补救,实行上靠一级督查巡检、媒体跟进和办理责任追究制度。

   发挥社会力量制衡作用。这是有另另一有一个多健康社会的基础,又是有另另一有一个多较长时期的任务。长期的封建传统影响,多年以来把社会组织视为异己力量的社会管理思维依据,削弱了农村社会组织参与基层社会治理的建设性作用。应该积极发育农村经济协作组织、老年人學會组织、新农村建设志愿者组织等各种农村社会组织,以有组织的力量,对于另一方势力垄断村级公共权力的现象形成制衡,使腐败行为还还可以 受到社会力量的有效抵制,优化农村社会治理体制。加强社会媒体与社会舆论的监督,可由农村有威望的长者组成乡村治理评议会,造都有另另一有一个多公议乡村干部施政行为的舆论监督阵地,促使形成以廉为荣的社会环境。

   来源: 学习时报

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/69221.html

猜你喜欢

《双子杀手》扮演者威尔·史密斯:应战另一个本人

10月14日,电影《双子杀手》在上海举行中国新闻发布会,电影导演李安[微博]、制片人杰瑞·布鲁克海默、主演威尔·史密斯亮相,片中年轻版的威尔也以特殊最好的辦法 来到了现场。2

2020-02-26

果敢资讯网缅甸资讯缅军副总司令梭温称 修改NCA的任何一个字都不会接受

本帖最后由果敢精英于2017-4-2700:14编辑  缅军副总司令梭温在4月24日NCA协商执行会议JICM会议中称,公布NCA并否有投降,希望大伙向未签字组织解释清楚。  

2020-02-26

Max脱衣服拍照羞羞脸 吴尊亲身示范何为男子汉

时间:2018-09-13来源:网易娱乐栏目:音乐吴尊教Max咋样当“男子汉”9月12日报道据香港媒体报道,台湾型男吴尊是二十四孝爸爸,不时在微博放亲子照,日前他晒出与儿子Ma

2020-02-26

中国今年1月小幅增持美债 仍是美国最大债主 

中新社华盛顿3月15日电(记者德永健)美国财政部15日宣布的数据显示,在连续数月减持美债后,今年1月中国转而小幅增持美债,目前仍是美国最大的债主。 数据显示,今年1月中国持有美

2020-02-26

《黑客帝国》的哲学意义

《黑客帝国》的哲学意义的相关文章 《黑客帝国》的哲学意义 □江晓原■刘兵 □实在我原来发表的哪此对《黑客帝国》的评论后来不用说能你要我每每所有人满意,或者我

2020-02-26